Sesión informativa sobre el «Simposio sobre Cuestiones Importantes de Interés para la Industria»

2015-12-02

El 22 de noviembre de 2015, en respuesta a la fuerte solicitud de empresas relevantes y asociaciones locales (empresariales), sobre algunos temas importantes de interés para la industria, la Rama de Alambres y Cables de la Asociación de la Industria Eléctrica de China celebró en Shanghái un foro de trabajo al que asistieron los directivos de las empresas principales relevantes y el secretario general de la asociación (empresarial) en la zona de concentración industrial...

El 22 de noviembre de 2015, a petición firme de empresas relevantes y asociaciones locales (empresariales), la Rama de Alambres y Cables de la Asociación China de la Industria de Aparatos Eléctricos celebró en Shanghái un foro de trabajo al que asistieron los directivos de las empresas principales pertinentes y el secretario general de la asociación (empresarial) de la zona de aglomeración industrial, con el fin de abordar algunos temas importantes de interés para la industria.

La redacción de las empresas participantes y de las asociaciones locales (empresariales) reflejó con fuerza que, en nombre de la «Cámara de Comercio de Cables Optoelectrónicos de Jiangsu» (en adelante, «Cámara de Comercio de Jiangsu») y de Beijing Baizebang Information Technology Co., Ltd. (sitio web China Cable Online) (en adelante, «Baizebang»), se llevó a cabo conjuntamente la llamada actividad de «Alerta de Monitoreo de Precios» para proyectos de licitación de cables en todo el país. A los licitantes, oferentes, usuarios y departamentos correspondientes de gobiernos de todos los niveles, se les distribuyó arbitrariamente una gran cantidad de «cartas de alerta», «cartas de supervisión y alerta», «propuestas de análisis de cotizaciones de licitación», «propuestas de análisis de precios del tema objeto», entre otros documentos. Además, se escribieron y reescribieron continuamente artículos en sitios web relevantes como China Cable Online, realizando cuestionamientos irresponsables, insinuaciones maliciosas y especulaciones infundadas, así como difamaciones contra muchas empresas (pre)ganadoras de licitaciones de cables. Todos expresaron una indignación extrema y una resistencia decidida ante tales actos de desprestigio hacia sus pares y de desestabilización de la industria. Atendiendo a la firme solicitud de los delegados, la reunión será informada a la industria para poner las cosas en su lugar.

1. «Consejos de monitoreo de precios» sin los procedimientos normales de votación de la Cámara de Comercio de Jiangsu, obligados a ser lanzados por la oposición general de la industria.

La actividad «Alerta de Monitoreo de Precios» fue inicialmente llevada a cabo ilegalmente por la Cámara de Comercio de Cable de China (en preparación) y fue detenida inmediatamente por el Ministerio de Asuntos Civiles. En su lugar, continuará realizándose bajo la denominación colectiva de «Cámara de Comercio de Jiangsu». Según los miembros de la Cámara de Comercio de Jiangsu, esta actividad no ha sido sometida a los procedimientos normales de votación de la Cámara de Comercio de Jiangsu, y ante la oposición general y enérgica de las principales unidades miembro de la Cámara de Comercio de Jiangsu (incluidos el presidente honorario, el vicepresidente ejecutivo, los vicepresidentes, etc.), la unidad presidencial de la Cámara de Comercio de Jiangsu (Far East Holdings) la implementó por la fuerza en nombre del colectivo «Cámara de Comercio de Jiangsu». Además, ante la oposición general y enérgica de empresas del sector, asociaciones locales de industria (empresariales) y gobiernos locales en los clusters industriales, insistieron en enviar «cartas recordatorias» y «cartas de advertencia de supervisión» a todas las regiones del país.

2. La «Cámara de Comercio de Jiangsu» no puede determinar como prueba la conclusión de evaluación según la cual «el precio no compensa el cobre», «el precio no compensa el material» ni «el precio no compensa esto», y carece de autoridad consultiva y credibilidad en la industria.

La «Cámara de Comercio de Jiangsu» utilizó como base el «libro de precios» autoelaborado por la empresa («China Cable Online»), aplicando su fórmula empírica de «costo de fabricación» para calcular los costos y, con ello, especular sobre si una empresa de cables practica dumping a bajo precio o obtiene ganancias mediante precios elevados. Esta clase de evaluación de precios carece de fundamento factual y de base sectorial, y no cuenta con evidencia legal ni capacidad consultiva. Las manifestaciones concretas son las siguientes: en primer lugar, el «libro de precios» elaborado por una empresa «tercera» no goza de credibilidad dentro del sector; en segundo lugar, diferentes empresas de cables poseen niveles tecnológicos distintos, lo cual influye en la fijación de precios de venta de sus productos; además, las empresas cuentan con nuevos procesos, nuevas tecnologías, nuevos materiales y otros secretos comerciales o patentes que el «libro de precios» y la fórmula empírica de cuotas de «costo de fabricación» elaborados por Baichebang no pueden tomar en cuenta en absoluto; en tercer lugar, la «Cámara de Comercio de Jiangsu», junto con una «tercera parte» como la empresa Baichebang —que no posee la cualificación de agencia de evaluación de precios— calcula y evalúa la legalidad del comportamiento de precios y la razonabilidad del nivel de precios de las empresas licitantes en diversas regiones, publicando informes de evaluación de precios. Esto violó las normativas estatales pertinentes relativas a las actividades de evaluación de precios que afectan a todo el país y al interés público. El informe de evaluación de precios emitido por ella carece por completo de validez jurídica y capacidad consultiva.

3. «Consejos de monitoreo de precios» desacreditan arbitrariamente a los colegas y perturban la industria.

La «Ley de Precios» y la «Ley de Contratos» de China, entre otras, son claras: los operadores tienen el derecho de fijar precios de manera independiente, teniendo en cuenta los costos de producción y operación, las condiciones de oferta y demanda del mercado, entre otros factores. Las «Regulaciones sobre la Vigilancia de Precios» precisan que la vigilancia de precios es una actividad llevada a cabo por la autoridad gubernamental encargada de los precios, destinada a seguir, recopilar, analizar, prever y anunciar los cambios en los precios de bienes y servicios importantes. La «Reglamentación sobre la Represión del Dumping a Bajo Precio» establece claramente: «El costo promedio industrial de los bienes y la tasa de disminución deberán ser determinados y anunciados por la autoridad gubernamental encargada de los precios en colaboración con la autoridad sectorial». En lo que respecta a la supervisión de las actividades de licitación, la «Ley de Licitaciones y Contrataciones» de China dispone: «Las actividades de licitación y contratación, así como sus partes, estarán sujetas a supervisión conforme a la ley. Los departamentos administrativos competentes ejercerán la supervisión de las licitaciones y contrataciones conforme a la ley, e investigarán y sancionarán los actos ilegales cometidos en dichas actividades conforme a la ley». El ejercicio del derecho de supervisión social deberá realizarse conforme a la ley, y deberá ejercerse in situ mediante canales de denuncia y notificación ante el departamento administrativo estatal; este último deberá esclarecer la verdad y tomar las medidas correspondientes. Realizar actividades fuera de su competencia, evaluar y juzgar precios sin fundamento factual, interferir gravemente en los derechos legítimos de sus miembros y empresas del mismo sector, y apartarse del propósito para el cual fueron creadas las organizaciones sociales, constituye una práctica ilegal. Además, desarrollar actividades comerciales fuera del ámbito de negocio registrado ante la administración industrial y comercial, sin contar con la debida habilitación legal o sin cumplir con los procedimientos legales de registro, también es ilegal.

Según el libro blanco de la «Cámara de Comercio de Jiangsu», solo en el último año, la «Cámara de Comercio de Jiangsu» ha emitido 582 «Propuestas de Análisis de Ofertas» y 4 «Propuestas de Análisis de Precios Objetivo» a los licitantes correspondientes. Además, se enviaron 140 «Cartas Recordatorias» a los oferentes; se remitieron 147 «Cartas Recordatorias de Supervisión» a usuarios, oferentes y departamentos gubernamentales de supervisión, abarcando 188 secciones de licitación. En la «Carta de Alerta de Supervisión» dirigida a la entidad licitante del proyecto, se advierte a esta entidad que preste atención a si la empresa (pre)ganadora presenta prácticas como «medidores cortos, construcción fraudulenta (aluminio en lugar de cobre, aluminio revestido de cobre en lugar de cobre); reducción de los índices de rendimiento de los cables (por ejemplo, resistencia del conductor superior a lo permitido, disminución del espesor del aislamiento, de la cubierta, de la banda de acero y de la banda de cobre, reducción del nivel de retardancia de llama, etc.), uso de materiales inferiores para la producción (como plásticos reciclados)» y otros problemas similares. Esto implica que los cables de la empresa (pre)ganadora presentan problemas de calidad tales como escatimar en materiales y realizar trabajos de mala calidad, lo cual lleva a la entidad licitante a emitir un juicio erróneo sobre la calidad del producto de la empresa (pre)ganadora y a disminuir la evaluación que hace dicha entidad sobre la buena reputación de la empresa (pre)ganadora. Al mismo tiempo, dicha «Carta de Alerta de Supervisión», basándose en datos sin pruebas legales, sin capacidad consultiva ni credibilidad sectorial, mediante fabricación de contenido, irresponsabilidad, insinuaciones y preguntas engañosas, fue publicada y reimpresa en «China Cable Online» y otros sitios web, dañando así la imagen y la buena reputación de la empresa cableera (pre)ganadora.

La «Cámara de Comercio de Jiangsu» firmó un acuerdo de encargo con la empresa Baizhebang para pagarle elevadas comisiones, y las dos partes llevaron a cabo conjuntamente las llamadas actividades de «señales de monitoreo de precios» para empresas de cables en todo el país. Los perjudicados por esta práctica no son solo muchas empresas del sector, sino también varias de las principales empresas del mismo. Ni siquiera se han salvado nueve de las diez empresas más competitivas del sector; sin embargo, la entidad presidencial de la Cámara de Comercio de Jiangsu (Far East Cable) nunca ha sido afectada. En numerosas ocasiones —según los métodos de cálculo de precios y costos empleados por la Cámara de Comercio de Jiangsu y la empresa Baizhebang— incluso se han visto involucrados proyectos que ganaron licitaciones a bajos precios. A pesar de ello, la «Cámara de Comercio de Jiangsu» nunca ha emitido ni una «carta de recordatorio» ni una «carta de advertencia de supervisión». En respuesta al fenómeno de enviar «selectivamente» cartas de recordatorio y de advertencia de supervisión, la «Cámara de Comercio de Jiangsu» explicó que «no había prestado atención a esas licitaciones». Con semejante «cuidado especial», todos cuestionan que, bajo el pretexto de la «autodisciplina del sector», se esté desacreditando arbitrariamente a los competidores y se esté perturbando la industria.

El foro celebró consultas urgentes sobre esta cuestión y elaboró una declaración conjunta sobre la resistencia a las actividades ilegales de «consejos de supervisión de precios», la cual fue respaldada por empresas e instituciones industriales pertinentes. Entre las empresas que participaron en el simposio y respaldaron la declaración conjunta figuran las empresas clave de Jiangsu, Zhejiang, Shanghái, Shandong, Anhui, Guangdong, Fujian, Hubei, Hunan, Sichuan, Yunnan, Gansu y otras provincias y ciudades, así como las principales provincias y ciudades productoras y las zonas concentradoras de cables. Zhejiang, Anhui, Hebei, Guangdong, Hunan, Yixing, Suzhou, Wuwei y otras asociaciones locales (asociaciones empresariales) del sector del alambre y el cable, en representación de las empresas clave de la industria nacional del alambre y el cable y de la gran mayoría de las empresas ubicadas en las zonas concentradoras de cables, coincidimos en que este asunto no solo afecta la buena voluntad de muchas empresas nacionales del cable, sino que también tiene un impacto negativo considerable sobre la imagen de la industria y la reputación internacional de la industria china del alambre y el cable, lo cual reviste una gran importancia para el sector. Todos solicitaron unánimemente y con firmeza que se informe sobre la situación mencionada a los departamentos estatales competentes y a las asociaciones de nivel superior, y hicieron un llamado a los departamentos gubernamentales correspondientes y a los gobiernos locales para que intervengan y pongan fin a estas prácticas.

En la actualidad, la unidad de manipulación de la actividad «alerta de monitoreo de precios», que generalmente es rechazada y condenada por la industria, y la empresa Baitsebang están contactando a empresas en nombre de la Asociación China de Precios para que participen en la preparación de la «Rama de Precios de Alambres y Cables de la Asociación China de Precios». Considerando sus acciones durante el proceso de preparación de la Cámara de Comercio de Cables de China y de la Cámara de Comercio de Jiangsu en torno a las actividades de «alertas de monitoreo de precios» y el impacto negativo que estas han tenido sobre la industria, todos no solo se sienten extremadamente indignados ante el actual caos en la industria, sino también profundamente preocupados por el desarrollo saludable de la industria en el futuro. Para prevenir futuros daños a la industria, la conferencia hizo un llamado a la industria para que boicotee esta situación. Al mismo tiempo, se recuerda a los dirigentes de la Asociación China de Precios que presten atención a las inquietudes de la industria de cables y las manejen de manera adecuada.

La rama de alambres y cables de la Asociación de la Industria de Equipos Eléctricos de China y la Asociación de Precios de la Industria Electromecánica de China son las únicas organizaciones industriales en el sector de cables autorizadas por el departamento gubernamental de precios para llevar a cabo la labor de «monitoreo de productos clave en la industria de alambres y cables». La información sobre precios y costos de los productos clave de la industria, elaborada a partir de la recopilación de cotizaciones de numerosas empresas principales en todo el país, está en línea con las disposiciones de leyes y reglamentos, con la orientación y el apoyo del gobierno y de asociaciones de nivel superior, y cuenta con la amplia participación de la industria como garantía de la credibilidad y autoridad del «monitoreo de productos clave en la industria de alambres y cables».

Con respecto a la situación relevante reflejada por las empresas locales y las asociaciones locales (empresariales) en el simposio, la Rama de Alambres y Cables de la Asociación China de la Industria de Aparatos Eléctricos informará y comunicará fielmente a los departamentos estatales correspondientes, a los departamentos gubernamentales pertinentes de la provincia de Jiangsu y a la industria usuaria.

Por la presente, le informo

23 de noviembre de 2015